Trong quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư luôn quan tâm đến chất lượng, năng lực thực hiện gói thầu của các nhà thầu. Tuy nhiên, thực tế quá trình triển khai thực hiện dự án sau đấu thầu hiện nay, rất nhiều trường hợp nhà thầu vi phạm (thậm chí vi phạm nghiêm trọng) hợp đồng, sau trúng thầu không còn đảm bảo năng lực tiếp tục thực hiện hợp đồng,gói thầu.
Từ đó, dẫn đến Chủ đầu tư gặp nhiều khó khăn để đạt tiến độ dự án, hoạt động đầu tư bị gián đoạn, mất nhiều thời gian để xử lý, giải quyết, gây ra nhiều ảnh hưởng tiêu cực và thiệt hại lớn.
Trong bài viết này, Công ty Luật A&An sẽ giúp bạn đọc tìm hiểu chi tiết về vấn đề này. Xin mời các bạn tham khảo!
MỤC LỤC
Cơ sở pháp lý
– Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
1. Khái niệm chung của pháp luật về “ Nhà thầu”
Tại Khoản 26, Điều 4, Luật Đấu thầu 2023 có quy định về nhà thầu như sau:
“Điều 4. Giải thích từ ngữ
26. Nhà thầu là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.
Trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu.”
Theo đó, Nhà thầu có thể là tổ chức, cá nhân hoặc là sự kết hợp giữa các tổ chức hoặc các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh dựa trên thỏa thuận liên danh và thực hiện các hoạt động: tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.
2. Quy định về hợp đồng đối với nhà thầu được lựa chọn
Căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 105 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định về hợp đồng đối với nhà thầu được lựa chọn, cụ thể như sau:
– Hợp đồng được ký kết giữa chủ đầu tư (hoặc đơn vị được ủy quyền) với nhà thầu là hợp đồng dân sự và hình thức hợp đồng là bằng văn bản.
Trong đó, người đại diện theo pháp luật hoặc người được đại diện theo ủy quyền của nhà thầu có trách nhiệm ký hợp đồng; đối với nhà thầu liên danh thì sẽ do đại diện hợp pháp của các thành viên liên danh chịu trách nhiệm ký kết.
– Hợp đồng khi đã được các bên ký kết, có hiệu lực và phù hợp với quy định pháp luật sẽ là cơ sở pháp lý cao nhất ràng buộc trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên khi thực hiện hợp đồng và giải quyết tranh chấp phát sinh (nếu có).
– Nội dung của hợp đồng phải được lập theo mẫu quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đồng thời phù hợp với kết quả thương thảo hợp đồng (nếu có), kết quả hoàn thiện hợp đồng, kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở yêu cầu của gói thầu và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.
Bên cạnh đó theo quy định tại Khoản 2, Điều 105 Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì hợp đồng đối với nhà thầu được lựa chọn phải đảm bảo những nội dung gồm:
“a) Điều kiện chung của hợp đồng, điều kiện cụ thể của hợp đồng trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các nội dung hiệu chỉnh, bổ sung, làm rõ trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
b) Các nội dung đề xuất của nhà thầu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được chủ đầu tư chấp thuận và các nội dung thống nhất giữa hai bên trong quá trình thương thảo hợp đồng (nếu có), hoàn thiện hợp đồng;
c) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
d) Quy định của pháp luật.”
3. Các phương án xử lý nhà thầu vi phạm, không còn đủ năng lực thực hiện hợp đồng
Theo quy định tại Khoản 23, Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP nếu trường hợp nhà thầu thực hiện gói thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng và làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu quả gói thầu thì xử lý như sau:
– Thứ nhất, chủ đầu tư xem xét, báo cáo người có thẩm quyền quyết định cho phép chấm dứt hợp đồng với nhà thầu đó và nhà thầu vi phạm hợp đồng bị coi là không hoàn thành hợp đồng.
– Thứ hai, đối với phần công việc chưa thực hiện sẽ được áp dụng hình thức chỉ định cho nhà thầu khác với giá trị sẽ được tính bằng giá trị ghi trong hợp đồng trừ đi giá trị phần công việc đã thực hiện, được nghiệm thu trước. Chủ đầu tư phải đảm bảo nhà thầu được chỉ định có năng lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện phần công việc còn lại của gói thầu.
Nếu không áp dụng hình thức chỉ định thầu thì hình thành gói thầu mới để tổ chức lựa chọn nhà thầu, trường hợp cần thiết, xem xét lại giá gói thầu đối với phần công việc còn lại trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật.
Trường hợp phải chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm hợp đồng để thay thế nhà thầu mới thì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành quyết định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm hợp đồng, chủ đầu tư phải thực hiện những hoạt động sau:
– Đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm hợp đồng, thông tin nhà thầu thay thế trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
– Gửi quyết định chấm dứt hợp đồng và các tài liệu xử lý vi phạm hợp đồng khác (nếu có) đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, theo dõi.
Thông báo phải nêu rõ lý do nhà thầu vi phạm hợp đồng dẫn tới phải chấm dứt hợp đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu thay thế, tên nhà thầu được chỉ định trong trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu.
Lưu ý: Trường hợp việc thực hiện hợp đồng chậm tiến độ không do lỗi của nhà thầu thì không được phép chấm dứt hợp đồng để thay thế nhà thầu khác.
4. Thanh lý hợp đồng trong trường hợp chấm dứt hợp đồng thầu
Tại Điều 113, Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định về thanh lý hợp đồng như sau:
“1. Hợp đồng được thanh lý trong trường hợp sau đây:
a) Các bên hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký;
b) Hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo quy định của pháp luật.
2. Các bên có thể thỏa thuận về việc hợp đồng tự động hết hiệu lực khi hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký hoặc ký kết biên bản thanh lý hợp đồng.
Biên bản thanh lý hợp đồng có thể được lập riêng hoặc như một phần của biên bản nghiệm thu đợt cuối cùng hoặc biên bản thống nhất chấm dứt hợp đồng với nội dung phù hợp với trách nhiệm các bên đã quy định trong hợp đồng.
Việc thanh lý hợp đồng phải được thực hiện trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày các bên hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký hoặc trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo quy định của pháp luật và không quá 90 ngày đối với những hợp đồng có quy mô lớn, phức tạp.”
Theo đó, nếu hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo quy định do nhà thầu thực hiện gói thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực tiếp tục thực hiện hợp đồng thì sẽ lập biên bản thanh lý hợp đồng được thống nhất ký bởi các bên.
Trên đây là nội dung bài viết của Luật sư A&An về Xử lý như thế nào đối với nhà thầu thực hiện gói thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực tiếp tục thực hiện hợp đồng.
Nếu Quý Khách hàng có bất kỳ khó khăn hay vướng mắc gì trong quá trình tham khảo và áp dụng quy định trên, hãy liên hệ với chúng tôi theo Hotline 0911092191 để được tư vấn và hỗ trợ sớm nhất.
Luật sư A&An ∼ Our Work. Your Success!
